Toiminta ja talous

Suomen julkishallinto muodostuu valtion ylimmistä elimistä ja valtionhallintojärjestelmästä, joka sisältää keskushallinnon, aluehallinnon ja valtion paikallishallinnon. Kunnallinen itsehallinto on osa julkista hallintoa.

Valtionhallintoon kuuluvat ministeriöt sekä valtion virastot ja laitokset. Paikallisesta itsehallinnosta vastaavat kunnat. Kunnilla on laillinen oikeus päättää omista asioistaan ja hallita itseään. Kunnanvaltuusto valitsee lautakunnat, jotka johtavat julkisten palveluiden tuottamista kunnassa. Valtiolla ei ole oikeuksia puuttua rajoituksetta kuntien toimintaan esimerkiksi lainsäädännöllä.

Hallitus toteuttaa eduskunnan säätämät lait. Käytännössä tämä työ tehdään ministeriöissä, joista kukin vastaa asioiden toimeenpanosta omalla toimialallaan. Valtionhallinto osallistuu paikallishallintoon yhteistyössä paikallisten viranomaisten kanssa. Valtion ja pitkälle itsenäisesti toimivien kuntien väliset suhteet ovat olennainen osa Suomen julkishallintoa.

Vastuun pelastustoimen eri tehtävien hoitamisesta jakavat valtio ja kuntien ylläpitämät alueelliset pelastuslaitokset. Valtion talousarviosta rahoitetaan sisäasiainministeriön johtama pelastustoimen valtakunnallinen kehittämistoiminta sekä Pelastusopiston toiminta. Alueelliset pelastuslaitokset saavat määrärahansa kunnilta.

Sisäasiainministeriön keskeisiin tehtäviin kuuluu pelastushallinnon virastojen ja laitosten ohjaus ja valvonta. Hallituksen antamien toimintalinjojen huomioon ottaminen hallinnonalan sisäisessä ohjauksessa tapahtuu toiminta- ja taloussuunnitteluprosessin avulla.

Valtion tulosohjausmenettelyä ei voida toteuttaa kuntien yhteistoiminnassa hoitamaan kunnalliseen pelastustoimeen. Sisäasiainministeriö työskentelee siksi läheisessä yhteistyössä kuntien ylläpitämien pelastuslaitosten kanssa ja ohjaa sekä valvoo yhteistyössä aluehallintovirastojen kanssa kunnallista pelastustointa. Tämä sisäasiainministeriön ja aluehallintovirastojen harjoittama kuntien ohjaustoiminta on luonteeltaan ns. informaatio-ohjausta.

Sisäasiainministeriö on asettanut aluehallintovirastoille palvelutavoitteet, joiden toteutumista arvioidaan ministeriöiden ja aluehallintovirastojen välisissä tulosneuvotteluissa ja joista raportoidaan aluehallintovirastojen peruspalvelujen arviointiraporteissa.

Aluehallintovirasto edistää ja arvioi toimialallaan paikallisten palvelujen toteutumista. Jokaiselle kuuluvat peruspalvelut Suomessa tuottavat pääosin kunnat. Aluehallintovirastot seuraavat ja arvioivat, miten kunnat pystyvät toteuttamaan tehtävänsä ja huolehtivat myös toimialallaan valvonnasta ja tarkastuksesta.

Aluehallintovirastojen pelastustoimen ja varautumisen vastuualueiden painopisteinä ovat pelastustoimen alueilla tehtyjen palvelutasopäätösten toteutumisen seuranta ja valvonta sekä sisäisen turvallisuuden ohjelman toteutumisen edistäminen alueillaan.

Sivua muokattu: 12.8.2010